公告信息：
江蘇省關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的通知
各市、縣（市、區(qū)）糧食和物資儲備局、財(cái)政局，省有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照財(cái)政部、國家糧食和物資儲備局《關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財(cái)建〔2021〕177號）、國家糧食和物資儲備局《關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”方案的通知》（國糧規(guī)〔2021〕236號）相關(guān)要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，決定從2022年開始，用4年時間，在全省糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤┘Z食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、應(yīng)急保障能力、機(jī)械裝備、質(zhì)量追溯、節(jié)約減損健康消費(fèi)“六大提升行動”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，打造“十四五”優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，深入推進(jìn)“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”，做實(shí)“六大提升行動”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價(jià)值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)現(xiàn)我省從糧食產(chǎn)業(yè)大省向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
二、實(shí)施“六大提升行動”
（一）糧食綠色倉儲提升行動。科學(xué)規(guī)劃全省糧食倉儲設(shè)施布局，推進(jìn)綠色倉儲設(shè)施建設(shè)，著力提升綠色環(huán)保、科技安全、多能高效的儲糧能力。推動糧食企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉儲物流設(shè)施，開展高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化糧倉的氣密和保溫隔熱等關(guān)鍵性能。推廣綠色作業(yè)裝備和高效環(huán)保型設(shè)施，優(yōu)化“四合一”儲糧技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施氣密、保溫隔熱、控溫成品糧倉以及智能化等倉房升級改造，提升糧食倉儲監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，升級改造和技術(shù)應(yīng)用注重節(jié)能減排，降低能耗、提高效能。鼓勵糧食企業(yè)聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)儲糧新技術(shù)、新工藝、新材料、新倉型的研發(fā)試驗(yàn)和適用性研究及推廣應(yīng)用。鼓勵發(fā)展多參數(shù)、多功能糧情測控系統(tǒng)，探索建立平臺型專家遠(yuǎn)程糧情診斷系統(tǒng)。到 2025 年，糧食倉儲物流設(shè)施水平、綠色生態(tài)儲糧能力顯著提升，糧食企業(yè)完好倉容4200萬噸，高標(biāo)準(zhǔn)糧倉80萬噸，儲糧新技術(shù)應(yīng)用倉容占比75%。
（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動。深入推進(jìn)“水韻蘇米”省域公用品牌建設(shè)，啟動“蘇面”省域公用品牌建設(shè)，研發(fā)自主核心品種，制定完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新營銷運(yùn)營模式。提升區(qū)域公用品牌競爭力，爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)糧油品牌，塑造核心品牌，完善優(yōu)質(zhì)糧食營銷體系。鼓勵優(yōu)質(zhì)糧食品種集中連片種植和規(guī)模化經(jīng)營，推動完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購市場化機(jī)制。推動糧油產(chǎn)業(yè)精深加工發(fā)展，實(shí)施加工生產(chǎn)線升級改造，提升優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)能和品質(zhì)追溯能力，延長產(chǎn)品鏈條，提高綜合利用率，實(shí)現(xiàn)“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”。加強(qiáng)科技攻關(guān)，培育推廣核心品種，支持開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，因地制宜組織制定、發(fā)布地方特色糧油產(chǎn)品團(tuán)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康食品，推進(jìn)米面、玉米、雜糧及薯類主食制品工業(yè)化、社會化供應(yīng)等。倡導(dǎo)適度加工，減少資源浪費(fèi)和營養(yǎng)流失。到 2025 年，“水韻蘇米”等“蘇字”號糧油產(chǎn)品的影響力、競爭力和市場占有率進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，優(yōu)質(zhì)糧食年供應(yīng)量增加200萬噸。
（三）糧食應(yīng)急保障能力提升行動。發(fā)展壯大一批應(yīng)急生產(chǎn)加工示范企業(yè)，開展應(yīng)急加工能力技術(shù)改造，提高小包裝成品糧油生產(chǎn)能力。完善成品糧運(yùn)輸、冷鏈物流體系，新建或改建一批成品糧油儲備庫，推廣應(yīng)用低溫儲存設(shè)施設(shè)備、技術(shù)。推進(jìn)建設(shè)省市糧食應(yīng)急保障中心和“好糧油”門店，完善糧食應(yīng)急保障體系，提高糧情監(jiān)測、組織指揮、儲備調(diào)度、運(yùn)輸配送、應(yīng)急保供等監(jiān)管能力。鼓勵糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、商場、糧油批發(fā)市場等應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“好糧油”銷售專柜，促進(jìn)糧食應(yīng)急保障體系與“中國好糧油”行動、軍糧供應(yīng)體系融合發(fā)展。依托沿江沿海重要糧食物流樞紐，建設(shè)一批國家級和省級糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善成品糧、集裝箱裝卸設(shè)施和成品糧、主食產(chǎn)品冷鏈配送等功能。建設(shè)集物流資源調(diào)度、保供穩(wěn)價(jià)、應(yīng)急供應(yīng)、安全監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的糧食遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺。到 2025 年，城鄉(xiāng)應(yīng)急保障一體化網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成省級糧食和物資儲備應(yīng)急保障基地及一批市縣級應(yīng)急保障中心，國家級糧食應(yīng)急保障企業(yè)2個、省級糧食應(yīng)急保障企業(yè)40個、省級物流產(chǎn)業(yè)園區(qū) 22 個。
（四）糧食機(jī)械裝備提升行動。加大自主研發(fā)的先進(jìn)糧機(jī)裝備推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大市場占有率。推動糧食倉儲、加工企業(yè)升級配置機(jī)械化、自動化、智能化、環(huán)保型裝備，實(shí)現(xiàn)“四散化”運(yùn)輸，改造提升優(yōu)質(zhì)糧食加工能力。支持建設(shè)糧食深度清理中心，提升凈糧入庫、降塵降噪等水平，減少隱性浪費(fèi)。研究提出江蘇糧機(jī)裝備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)打造世界級糧食機(jī)械裝備制造基地。鼓勵糧機(jī)裝備龍頭企業(yè)會同研究機(jī)構(gòu)建立糧機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。到 2025 年，糧機(jī)制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全國糧機(jī)高地有效夯實(shí)。
（五）糧食質(zhì)量追溯提升行動。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，升級完善省級糧食質(zhì)量安全監(jiān)測系統(tǒng)，形成集產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)化驗(yàn)、監(jiān)測預(yù)警、信息通報(bào)、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查于一體的能力。進(jìn)一步提高裝備水平，對接國家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“江蘇好糧油”產(chǎn)品追溯平臺。推動建設(shè)省級糧食檢驗(yàn)監(jiān)測培訓(xùn)基地，爭創(chuàng)國家級糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗(yàn)證測試基地。組織行業(yè)開展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等服務(wù)。推動有條件的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，加大基層糧食質(zhì)檢人員技能培訓(xùn)力度，不斷提升服務(wù)糧食質(zhì)量特別是“好糧油”產(chǎn)品質(zhì)量、儲存品質(zhì)及食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)化驗(yàn)、快速檢測能力和水平。鼓勵企業(yè)建立“好糧油”產(chǎn)品追溯平臺。到 2025 年，“江蘇好糧油”產(chǎn)品追溯平臺建成運(yùn)行，質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測與品質(zhì)溯源能力得到顯著提升。
（六）糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，優(yōu)化功能布局，提升收儲、清理、烘干、加工、銷售等為農(nóng)服務(wù)能力，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。支持創(chuàng)建省級以上愛糧節(jié)糧宣傳教育基地，加大營養(yǎng)健康消費(fèi)、合理膳食、節(jié)糧減損技術(shù)和知識普及宣傳力度。推廣新型專用散糧、成品糧集裝運(yùn)輸裝備及配套裝卸設(shè)備，應(yīng)用集裝箱散糧運(yùn)輸、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)，推動糧食減損物流裝備升級，探索短途糧食物流減損技術(shù)，推進(jìn)糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)食堂等行動，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。到 2025 年，愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的良好社會風(fēng)尚進(jìn)一步形成，糧食產(chǎn)后領(lǐng)域減損降耗取得明顯成效，創(chuàng)建全國糧食安全宣傳教育基地10個、江蘇省糧食安全宣傳教育基地70個，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧縣（市、區(qū)）全覆蓋。
三、統(tǒng)籌做好實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級糧食和物資儲備、財(cái)政部門要高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程，牢記“國之大者”，把引導(dǎo)調(diào)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)糧油供給能力作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期優(yōu)質(zhì)糧食工程目標(biāo)任務(wù)以及分年度方案計(jì)劃，綜合優(yōu)選實(shí)施主體、重點(diǎn)項(xiàng)目，合理確定實(shí)施內(nèi)容，創(chuàng)新完善優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)購儲加銷體系，確保取得實(shí)效。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)示范帶動作用，不斷固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引領(lǐng)推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時總結(jié)宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)。各示范企業(yè)要制定具體實(shí)施方案，明確建設(shè)項(xiàng)目、自籌資金、績效目標(biāo)、完成時限等內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)政策支持。省財(cái)政統(tǒng)籌安排商品糧大省獎勵資金、糧食倉儲物流及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程積極性高、成效明顯的地區(qū)和單位給予以獎代補(bǔ)。各地、各單位要著眼推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，滿足優(yōu)質(zhì)糧食供給需要，綜合重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及資金需求，統(tǒng)籌安排產(chǎn)糧大縣獎勵等財(cái)政資金，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。不斷完善財(cái)政資金使用方式，加強(qiáng)相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，有效帶動社會資本加大投入，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施效果。要加強(qiáng)財(cái)政資金管理，確保資金安全、規(guī)范使用，提高財(cái)政資金效益。申報(bào)指南另文下發(fā)。
（三）加強(qiáng)績效管理。省糧食和物資儲備局牽頭建立深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程績效考核指標(biāo)體系。各地、各單位要強(qiáng)化績效管理意識，按照省批復(fù)下達(dá)的績效目標(biāo)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程各項(xiàng)工作，及時完成年度績效自評，并于次年2月底前將績效自評價(jià)報(bào)告上報(bào)省糧食和物資儲備局、省財(cái)政廳。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程納入糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速、財(cái)政資金效益明顯、實(shí)施效果顯著的市縣，省財(cái)政適當(dāng)加大獎補(bǔ)力度；對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金管理混亂、實(shí)施效果不佳的市縣，相應(yīng)核減財(cái)政獎補(bǔ)資金。
江蘇省糧食和物資儲備局 江蘇省財(cái)政廳
2022年4月12日
